Дмитрий
Писаренко
dimitri.pissarenko@gmx.net
Изложить основные черты политической системы, именуемой учебная демократия
Объяснить, какое отношение этот тип политической системы имеет к современной России
Часть (Что такое учебная демократия?) данного документа является свободным и сокращённым переводом текста Berg-Schlosser, Stammen (2003), стр. 238-241.
Democracy without education is hypocricy without limitation
Демократия без образования – это лицемерие без границ.
Мирза, бывший президент Пакистана
Система учебной демократии (tutelary democracy) встречается в (развивающихся) странах со следующими экономическими условиями:
Низкий уровень экономического развития
Сравнительно простая структура общества
Низкий уровень образования населения
Наличие больших социальных контрастов („элита“ и массы, город и село, „центр“ и „периферия“)
В таких условиях создание демократического общества по западному образцу невозможно из-за того, что большая часть населения не принимает участие в политическом процессе.
Чтобы понять почему это так, нам необходимо разобраться, как работает политическая система в идеале. Этому посвещён следующий абзац.
Взгляните на иллюстрацию 1. В ней схематично показана структура политической системы и её взаимосвязи с обществом1.
И на политическую систему и на общество влияют внешние факторы, например, отношения с другими государствами, войны, международная торговля и т. д.
Главная задача центральной политической системы – выполнение нужд общества. Чтобы сделать это, государство (центральная политическая система) должно получать информацию о том, что нужно обществу. Такую информацию государство получает от так называемых вводных структур.
Эти структуры, в свою очередь, получают информацию от общества в виде поддержки и требований.
Поддержка может иметь разные формы:
Плата налогов
Выполнение законов
Принятие участия в выборах
Голосование за партию
Членство в партии и др.
Что касается требований, у вводных структур есть три основные задачи:
Формулировка интересов – часть общества, заинтересованная в выполнении какого-то политического действия сначала формулирует свои требования
Усиление интересов – поиск других групп, тоже заинтересованных в этом политическом действии. Таким образом требование становится более весомым (чем больше людей/групп зантересовано в этом действии, тем больший вес оно имеет)
Рекрутирование исполнителей – привлечение людей, которые непосредственно выполняют требуемое действие
В развитых демократиях первая задача вводных структур выполняется различными общественными организациями (профсоюзы, профессиональные объединения и т. д.), а последние две – политическими партиями.
Иллюстрация 1. Элементы политической системы.
Ответить на этот вопрос можно по-разному:
Молчание
ягнят Общество
не в состоянии
выразить свои
требования
и поддержку
либо из-за
неразвитости/отсутствия
вводных структур,
либо из-за
неспособности/нежелания
общества отстаивать
свои права
(обусловленной,
например, низким
уровнем образования,
аполитичностью
общества)
Разборки
без базара
Демократия
может успешно
работать там,
где есть разделение
труда, т. е. где
каждая группа
общества зависит
от всех остальных
и не может подавлять
остальные
группы. Ни одна
группа не может
полностью
захватить
власть – поэтому
всем этим группам
и надо договариватся
демократическим
путём.
Если
же общество
состоит из
малого количества
групп/классов
(например, крестьяне
и владельцы
земли), то скорее
всего у одной
из них будет
достаточно
власти, чтобы
подавить другую.
А если можно
подавить, то
зачем договариватся?
Горизонтальные
конфликты
Демократия
работает, если
конфликты в
обществе происходят,
в большей степени,
между вертикальными
слоями общества
(богатые, средний
класс, бедные),
как показано
в иллюстрации
2. В таком случае
партии отстаивают
интересы разных
вертикальных
слоёв общества.
В
развивающихся
странах преобладают
горизонтальные
конфликты
(межрегио-нальные,
межэтнические,
межрелигиозные),
как показано
в иллюстрации
3. Такие горизонтальные
конфликты
способны подорвать
целостность
страны. Если
партии отстаивают
интересы
горизонтальных
групп, риск
гражданской
войны увеличивается.
Иллюстрация 2. Вертикальные конфликты
(слои общества по материальному благосостоянию).
Иллюстрация 3. Горизонтальные конфликты.
Это главный принцип учёбной демократии. Пока нельзя построить полноценную демократию одним махом, будем строить её постепенно и шаг за шагом приучаться к ней.
Конкретно это выражается в следующем:
Максимально
свободные
выборы Из-за
необразованности
больших слоёв
населения,
право выбирать
депутатов в
парламент
имеют, как правило,
не все граждане,
а только имеющие
определённый
уровень образования
Харизматические
лидеры
Из-за того, что
выборы являются
не всеобщими,
право на власть
правительства
подкрепляется
харизмой (яркостью
и незамаранностью)
его лидеров
(например, Ганди,
Неру в Индии)
Искренняя
приверженность
к демократии
Власть всегда
подчёркивает
своё стремление
построить
демократическое
общество и не
злоупотребляет
доверием граждан
(учебной демократии
приходит конец,
как только
правительство
становится
сильно коррумпированным)
Максимальная
независимость
ветвей власти
Самую главную
роль в жизни
страны играет
исполнительная
власть. В отличии
от полноценной
демократии,
ветви власти
(исполнительная,
законодательная,
судебная) не
являются полностью
независимыми
друг от друга.
Тем не менее,
суды являются
достаточно
независимыми
от исполнительной
власти
Однопартийная
система Из-за
взрывоопасности
многопартийной
системы, в учебных
демократиях
есть только
одна, единая
партия (например,
партия конгресса
в Индии) с одним
важным нюансом,
а именно
Демократия внутри единой партии Внутри единой партии действуют свободные выборы и несколько кандитатов (а не один), а также, свободно сосуществуют разные политические течения (нет запрета на „фракционную деятельность“ как в КПСС). Демократическое будущее всей страны уже действует внутри единой партии.
После последних выборов в Государственную Думу, законодательная власть перешла, практически, в руки одной партии. С этим нам надо будет жить следующие четыре года.
Эти четыре года нам надо потратить не только на то,
чтобы результат следующих выборов был другим (была бы реальная оппозиция этой партии), но и на
контроль за поведением этой единой партии.
Вреда российской демократии от монополии одной партии будет меньше, если внутри этой партии будут царить демократические принципы. Возможно, нам, россиянам, имеет смысл придумать свой вариант учебной демократии.
Благодарю Вас за то, что Вы прочитали этот текст. Надеюсь, что Вы нашли в нём нечто интересное.
Если Вы хотите поделится своими мыслями по поводу прочитанного, Вы можете послать сообщение мне, Дмитрию Писаренко по электронной почте
или обсудить этот текст на сайте
Гражданское общество живёт засчёт тех, кто думает о возрождении России. Ваша идея может стать решающей. Именно Ваша.
Berg-Schlosser, Dirk; Stammen, Theo. 2003. Einführung in die Politikwissenschaft. 7-oе издание. München, Verlag C. H. Beck oHG. ISBN 3-406-50495-7.
1В политической системе каждой страны в большей или меньшей степени присутствуют элементы, показанные в иллюстрации 1. С помощью этой модели можно анализировать как демократические, так и диктаторские режимы, что Berg-Schlosser и Stammen (2003) и делают в своей книге на стр. 228-255.